美国从未支持中华人民共和国对台湾主权的主张

2019-12-31

美国从未支持中华人民共和国对台湾主权的主张
华府智库「传统基金会」日前举办一项「回顾六项保证」研讨会,针对雷根总统向蒋经国总统承诺之六项「要点」,由相关当事人进行历史釐清。

所谓的「六项保证」,源自一九八二年雷根与中国签署「八一七公报」,其中美国政府声明:「它不寻求执行一项长期的向台湾出售武器的政策」、「準备逐步减少它对台湾的武器出售,并经过一段时间导致最后的解决」。此一公报内容,对台海安全形成极大的冲击。

雷根做此承诺,是因为中国要胁,美国若不处理军售台湾问题,将不惜把中美关係降级。为了弥补「八一七公报」的冲击,雷根向台湾提出了六项「要点」,由当时的美国在台协会台北办事处处长李洁明亲自向蒋经国说明,此即后来台湾所称的「六项保证」。

陪同李洁明晋见蒋经国的钱复在研讨会指出,在对台军售方面,李洁明传达的原文是,「中华人民共和国要求美国设定一个截止对台军售的日期,但美国表示无法接受」。有关调解两岸,李洁明原文的要点是,美国没有意愿施压台湾与中华人民共和国和平谈判,「美国唯一关切的是必须以和平的方式解决」。

至于主权部分,李洁明传达的口信是,「美国不能支持中华人民共和国对台湾主权的主张」。此一口信,在我国外交部公布的「六项保证」中,陈述为「美方并未变更其对台湾主权之一贯立场」。另外还有,「美方将不同意修改台湾关係法」。

美国政府经常重申,美国的「一个中国政策」,是以中美三个公报与「台湾关係法」为基础。这次「回顾六项保证」研讨会,对于了解美国的「一个中国政策」,相当有参考价值。透过探讨「六项保证」的来龙去脉,大家可以更清楚地辨别,美国的「一个中国政策」,不支持中华人民共和国对台湾主权的主张。

北京当局每次谈论「一个中国原则」时,从来不提「台湾关係法」或「六项保证」,因为,「台湾关係法」及「六项保证」,局部否定了北京的「一个中国原则」。

根据「台湾关係法」及「六项保证」,美国对台湾及台湾人民的安全,以及台湾的前途,已经很清楚绝非中华人民共和国的内政。

不久前,联合国秘书长潘基文称,按照联大二七五八号决议,台湾属于中华人民共和国的一部份。潘基文的论调,美国已经以外交照会正式表示反对。美国政府的反应,可以说是延续了雷根的「六项保证」精神,即李洁明所带之口信「美国不能支持中华人民共和国对台湾主权的主张」。北京当局对此,也应该自始心知肚明,所以,不敢要求主要国家接受「台湾是中华人民共和国的一部份」。

不过,中华人民共和国随着军经实力快速崛起,近年频频发挥大国的影响力,处心积虑要让国际社会接受「台湾是中华人民共和国的一部份」此一违背事实的陈述。今年五月的世界动物卫生组织(OIE),在北京当局的运作下,决议文竟然加上「注意到中国之观点为中华人民共和国是代表包括台湾在内之全中国的唯一合法政府」等文字,深值国人注意。而美国在中国压力之下,也公开宣布反对台湾的入联公投。

儘管如此,从「台湾关係法」到「六项保证」,都可以很清楚地看出,维护西太平洋的区域安全,是台湾与美国的共同利益。「不支持中华人民共和国对台湾主权的主张」,不容北京改变台湾主权独立的现状,也是美国「一个中国政策」的支柱。这种核心价值的共同点,远远超越了入联公投所造成的台美歧见。此时,台美共同「回顾六项保证」,也正好点出了这个大局。